Как изменились ставки платы за НВОС на 2020 год
Ставки платы за НВОС установлены постановлением Правительства РФ № 913 от 13.09.2016 г. (в ред. от 29.06.2018 г.).
Ставки платы НВОС в 2020 г., как и в 2019, следует увеличивать на 1,04. Этот коэффициент применяют к тарифам, установленным для 2018 г. Для особо охраняемых зон дополнительно применяют коэффициент 2.
Не платить за НВОС в 2020 г. могут те организации и ИП, чья деятельность ведется исключительно на объектах IV категории опасности (п. 1 ст. 16.1 закона № 7-ФЗ), т.е. соответствующих следующим требованиям:
имеющиеся выбросы не являются радиоактивными, или относящимися к I и II классу опасности;
отходы не попадают в воздух, воду, на землю или в канализацию;
годовой объем выбросов в воздух не превышает 10 тонн.
Отдельно предусмотрена специальная ставка для пыли каменного угля, выбрасываемой в атмосферу ТЭЦ. В 2020 г. ставка составляет 118,3 руб./тонну.
Ставка платы по твердым коммунальным отходам зафиксирована в размере 95 руб./тонна до конца 2023 года (постановление Правительства № 156 от 16.02.2019 г.)
Напомним, что в зависимости от направления выброса (в воду, в воздух или твердые отходы) ставка на одно и то же вещество будет отличаться.
Для того, чтобы простимулировать плательщиков к проведению мероприятий по снижению вреда от выбросов, применяются коэффициенты к ставкам в диапазоне от 0 до 100 (п. 5 ст. 16.3 закона № 7-ФЗ). Применяемые к плате НВОС коэффициенты в 2020 г. существенно повысились в сравнении с прошлым периодом (в 2016-2019 гг. из значения составляли от 0 до 25).
Так, чем больше экологических мероприятий или ресурсосберегающих технологий организация или ИП применяет на своем производстве, тем ниже будет сумма НВОС к уплате. А за превышение лимитов объема или массы отходов к ставке придется применить коэффициент 25. Для объектов I категории, которые признаются особо опасными, превышение лимитов повлечет стократное увеличение суммы НВОС. Такой же (стократный) коэффициент будет применяться к тем плательщикам, кто в течение полугода не соблюдает планы по снижению объема выбросов.
Ответственность за опоздание
Платежи за вредные выбросы являются неналоговыми, поэтому за опоздание или непредставление декларации чиновники не смогут привлечь предприятие к налоговой ответственности или заблокировать расчетный счет.
Однако могут привлечь к административной ответственности, статья 8.5 КоАП предусматривает штрафы:
- От 3000 до 6000 руб. – на должностных лиц (руководителя и главного бухгалтера) или предпринимателей,
- От 20000 до 80000 – на юридических лиц.
Если организация не сдаст декларацию о плате или сдаст ее с опозданием, контролеры из Росприроднадзора сочтут это за сокрытие или искажение экологической информации. За такое нарушение установлен административный штраф. Для должностных лиц – от 3000 до 6000 руб. Для организации – от 20 000 до 80 000 руб. (ст. 8.5 КоАП РФ).
За несвоевременное представление отчета о НВОС организация может быть привлечена к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ в виде штрафа на сумму от 3 тысяч до 5 тысяч рублей. Должностные лица этой организации также будут оштрафованы в размере от 300 до 500 рублей. Кроме того, по нормам статьи 8.5 КоАП РФ за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение достоверной информации о плате за НВОС также предусмотрены штрафы:
- на граждан — от 500 рублей до 1000 рублей,
- на должностных лиц — от 3000 до 6000 рублей;
- на юридических лиц — от 20 000 до 80 000 рублей.
Повторим: чтобы избежать таких негативных последствий, лучше успеть сдать декларацию НВОС не позже 7 марта 2019 года.
Если владельцы бизнеса несвоевременно направят отчетность за НВОС, то они могут быть привлечены к административной ответственности. Этот момент разъясняет статья 19.7 КоАП РФ. Штрафные санкции за данное нарушение составляют от 3 до 5 тысяч рублей.
Должностные лица, трудящиеся в компании-нарушителе заплатят штраф от 300 до 500 рублей. За сокрытие, а также искажение информации за НВОС законодательством установлены следующие штрафные санкции:
- Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от трех до шести тысяч рублей.
- Владельцы организаций с образованием юридического лица получать штраф в размере от 20 до 80 тысяч.
Прежние ставки – от 2018 года сохранены, однако введен коэффициент 1,04.
Это значит, что плата за НВОС будет увеличиваться на размер инфляции. На сегодня учитывается коэффициент инфляции на 2019 год. Согласно простым расчетам взнос увеличится на 4%.
Изменения, содержащиеся в новом законодательном акте, коснулись и ставки платы за НВОС при размещении твердых отходов, относящихся к IV классу опасности. Размеры взносов будут действовать до 2025 года.
За 2018 год за одну тонну мусора бизнесмену придется заплатить 95 рублей. За 2019 год размер взноса увеличится и составит 194,5 рубля.
Подводя итоги, отметим, что декларация на оплату взноса за НВОС заполняется в электронном варианте. Документ необходимо сдавать до 10 марта каждого года за предыдущие 12 месяцев. Подавать отчетность обязаны все бизнесмены (владельцы ИП и организаций с образованием юридического лица).
Если компания самостоятельно увозит мусор, это не освобождает от составления отчетности и оплаты взноса за НВОС. Владельцы офисных помещений от платежа освобождены. Для заполнения документа установлена специальная форма, закрепленная на законодательном уровне.
Как и куда сдавать декларации
Электронная декларация
Декларацию по плате за негативное воздействие за 2016 год допускает формировать исключительно в электронном виде с применением специальных электронных сервисов, разработанных Роспророднадзором. Это предусмотрено пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3. Иными словами, просто распечатать бланк и заполнить его ручкой – нельзя. Нужно воспользоваться специальной программой для заполнения и сформировать электронный файл с декларацией.
Что же касается передачи сформированного файла в органы Росприроднадзора, то, по общему правилу, направить декларацию за 2016 года нужно через Интернет с применением «Личного кабинета» кабинет на сайте Росприроднадзора. Для подготовки и передачи декларации по НВОС за 2016 год потребуется следующее:
Установить модуль и заполнить декларацию
Сформировать декларацию за 2016 года можно с помощь модуля природопользователя версии 3.8. Этот модуль размещен на сайте Росприроднадзора 22.02.2017 года и учитывает новую форму декларации, утвержденную Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3. Об этом сообщено на сайте Росприроднадзора.
В разделе Отчетность природопользователя можно кликнуть на «Модуль природопользователя» и бесплатно скачать программу для заполнения декларации.
Войти в личный кабинет организации или ИП
На сайте Росприродзназора потребуется войти в личный кабинет природопользователя по подготовке и сдаче отчетности в Росприроднадзор. Вход в него осуществляется по адресу https://lk.fsrpn.ru . Войти можно, в частности, по логину и паролю, используемом на портале Госуслуг. Также по указанному адресу приводится инструкция о том, что необходимо для доступа в кабинет и формирования отчетности. Ознакомьтесь с ней, если ранее не пользовались личным кабинетом.
Иметь цифровую подпись
Передать декларацию через личный кабинет на сайте Росприроднадзора можно только с приложением электронной-цифровой подписи, выданной аккредитованным центром. Этой подписью потребуется подписать файл с декларацией и передать его в Росприроднадзор. Если ЭЦП у вас нет, то отчитаться в электронном виде не получится.
Когда можно отчитаться «на бумаге»
Сдать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год можно в бумажном виде, только если (п.п. 5 и 6 Порядка представления декларации, утв. Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3):
- годовая плата за негативное воздействие за 2016 год составила меньше 25 000 руб.;
- нет технической возможности подключения к Интернету;
- нет электронной-цифровой подписи.
«Бумажную» декларацию о НВОС надо успеть сдать не позднее 10 марта 2017 года в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадздор) по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления. Однако при сдаче «бумажной» декларации также требуется предоставить копию декларации на флешке или другом электронном носителе. То есть, даже если вы вправе отчитаться в бумажном формате, то вам, все равно, потребуется воспользоваться электронным сервисом на сайте Росприроднадзора, чтобы сформировать файл декларации. Потом эту декларацию нужно будет распечатать и передать органам Росприродназдора распечатанный документ и электронный файл.
Если объектов несколько
Если «негативные» объекты находятся в разных субъектах РФ, то требуется сдать отдельные декларации по каждому объекту в соответствующие органы Росприроднадзора. Если же объекты расположены в одном субъекте РФ, то сдается одна декларация (п. 8 Порядка представления декларации, утв. Приказом Минприроды от 09.01.2017 №3).
Узнать контактные данные подразделения Росприроднадзора для сдачи декларации «на бумаге» можно на этой странице. Выберете интересующий вас субъект из выпадающего списка и кликните необходимое Управление Росприроднадзора.
Что изменилось в отчетности за НВОС
1. Твердые коммунальные отходы (ТКО) выделены в отдельную группу, и для них введены отдельные ставки платы (Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 № 758).
2. Обновлены коды бюджетной классификации по отходам. При заполнении платежных поручений предприятия указывают:
- КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 «Плата за размещение отходов производства», если образуют отходы, которые не являются ТКО, но при этом сами не выступают операторами по обращению с ними;
- 048 1 12 01042 01 6000 120 «Плата за размещение твердых коммунальных отходов», если являются операторами по обращению с ТКО и занимаются размещением данных отходов.
3
Важно, что при подготовке декларации надо использовать ставки платы за виды НВОС, утвержденные на 2018 год (Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913)
4. Коэффициент инфляции теперь учтен в ставках платы.
Если раньше отдельно существовал норматив платы и отдельно коэффициент инфляции (на каждый календарный год), то теперь есть только ставки платы.
Таким образом, ставка платы сейчас — это ранее действовавший норматив платы, умноженный на коэффициент инфляции.
5. Из всех разделов декларации исключен коэффициент экологической значимости, который зависел: от экономического района — для выбросов в воздух и отходов, от водного объекта и его состояния — для сбросов в воду.
В отчетную кампанию за 2016 год пользователи потеряли данную колонку и коэффициент — у них не сходились суммы с прошлыми периодами.
Будьте внимательны: сумма уменьшилась ровно на данный коэффициент.
6. Новый раздел 3.1 заполняется только региональными операторами и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), осуществляющими деятельность по размещению отходов ТКО.
Многие предприятия малого и среднего бизнеса не понимают разницы между разделами 3 и 3.1 и пытаются заполнить раздел 3.1, так как в нем меньше колонок и коэффициентов.
Это неверно, так как у таких организаций нет функции приема отходов ТКО на захоронение, лицензии на эту деятельность и собственных объектов размещения отходов (полигонов, свалок).
Раздел 3.1 предназначен только для спецорганизаций, которые принимают от третьих лиц отходы и производят их захоронение на собственных полигонах.
7. Плата за выбросы от стационарных объектов (разделы 1, 1.1, 1.2) теперь начисляется отдельно по каждому стационарному источнику. Раньше расчет производился по хозяйствующему субъекту в целом или отдельно по каждой производственной площадке.
Из-за этого нововведения трудоемкость заполнения декларации существенно возросла.
8. Из раздела 1 исключен дополнительный коэффициент 1.2, учитывающий территориальные условия выброса (в атмосферный воздух города или за его пределами).
Таким образом, произошло уменьшение суммы на коэффициент 1,2
Обратите внимание: изменение коснулось только тех, у кого есть выбросы в воздух и чьи организации расположены на территории города
9. Раздел 3:
a. Добавлены данные об отчетности для субъектов МСП, которая является для них лимитами на размещение отходов. Пользователям стало удобнее. Раньше отчет МСП сдавали на бумаге. Его прикладывали к декларации для подтверждения, что отчет сдан и расчет ведется без пятикратного повышающего коэффициента. При этом было сложно отследить накопление отходов в документах, которые ведутся на предприятии. Теперь это более прозрачно и для пользователя, и для РПН.
b. Теперь в разделе указываются данные о накоплении отходов. Срок накопления (временного размещения) с 01.01.2016 стал 11 месяцев вместо 6 месяцев (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
c. Появились стимулирующие коэффициенты, зависящие от уточнения образования отходов. Это понижающие коэффициенты. Например, если абонент передает на захоронение отход 4-го класса опасности, который он получил в результате обезвреживания отхода 3-го класса опасности, то его сумма платы считается с коэффициентом не 1, а 0,45 — то есть ниже в два раза.
10. В разделе 3.1 теперь указываются данные о лицензии на деятельность по размещению отходов 1–4 классов опасности (при наличии такой лицензии).
11. В разделах 3, 3.1 при наличии указываются данные о включении объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов и данные об исключении негативного воздействия на окружающую среду.
С подробным порядком заполнения декларации о плате за НВОС вы можете ознакомиться в Приказе Минприроды от 09.01.2017 № 3.
Ирина Максакова,
эксперт по экологической отчетности
Контур.Экстерна
Кто отчитывается о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Передача отчета в уполномоченные органы обязательна для всех ИП и владельцев организаций с образованием юридического лица. В этот список входят лица, деятельность которых приводит к загрязнению окружающей среды (выбросы в воздух, в реки и озера и прочее).
Исключений в данной ситуации нет ни для кого. Сдавать отчетность обязан каждый владелец ИП или ООО, если они осуществляют деятельность, которая оказывает негативное влияние на окружающую среду.
При этом применение какого-либо налогового режима никак не связан с внесением средств. Этот момент регламентирован статьей 23 ФЗ №96 от 4 мая 1999 года.
Нанятая бизнесменом фирма вывозит мусорные отходы лишь на вмененную для этого территорию, за что и платит заказчик. Следовательно, за загрязнение среды не платит никто. Поэтому внесение оплаты обязательно для всех компаний. Подавать декларацию должен каждый владелец бизнеса, деятельность которого приводит к загрязнениям среды.
Расчет суммы платы за размещение отходов производства
Раздел заполняется по каждому ОНВОС отдельно, если осуществляется эксплуатация объектов размещения отходов, то по каждому объекту также отдельно.
столбец 5:
- если имеется КЭР, то в соответствии с комплексным экологическим разрешением;
- для ОНВОС 2 категории – в соответствии с декларацией о воздействии на ОС;
- для ОНВОС 3 категории – в соответствии с отчетностью по отходам в составе отчета по ПЭК.
столбец 6: фактическое количество образования отходов за год, должно соответствовать журналу учета отходов за год;
столбец 7: фактическое количество отходов, утилизированное в течении 11 месяцев самостоятельно или переданное на утилизацию;
столбец 8: фактическое количество обезвреженных отходов, как в собственном производстве, так и переданных на обезвреживание;
столбец 9: фактическое количество складируемых отходов с предыдущего отчетного периода, которые не были утилизированы в течении 11 месяцев или не были переданы для утилизации.
Я бы этой графы лучше не заполняла, на первый взгляд – по ней сразу можно вызывать на протокол об административном правонарушении.
столбец 10: фактическое количество отходов, накапливаемых на территории предприятия на конец года, при этом срок накопления этих отходов не превысил 11 месяцев;
столбец 11: фактическое количество ТКО , переданных оператору по обращению с ТКО, рег. оператору по обращению с ТКО по договорам;
столбец 12: фактическое количество размещенных (переданных на размещение) отходов за отчетный год (кроме ТКО).
Далее столбец 12 разбивается на 13-ый и 14-ый:
столбец 13: в пределах установленных лимитов на размещение отходов,
- для ОНВОС 2 категории – количество размещенных отходов, не превышающее количество в декларации о негативном воздействии на ОС;
- для ОНВОС 3 категории – количество размещенных отходов, не превышающее количество в отчетности по отходам в составе отчета по ПЭК.
столбец 14: сверхустановленного лимита на размещение отходов,
- для тех, кто имеет КЭР – количество размещенных отходов, превышающих такое количество в КЭР;
- для ОНВОС 2 категории , количество размещенных отходов, превышающее количество, представленное в декларации о ВОС;
- для ОНВОС 3 категории, количество размещенных отходов, превышающее количество в отчетности по отходам в составе отчета по ПЭК.
В случае отсутствия КЭР, декларации и отчетности по отходам по ПЭК – все количество размещенных отходов является сверхнормативным и должно = столбцу 12.
столбец 16: Кисп = 0 в случае если отходы утилизировались в собственном производстве или передавались на утилизации в течении 11 месяцев. Иначе Кисп = 1.
Таким образом, стимулируют вовремя утилизировать отходы или передавать на утилизацию.
столбец 17: Кл =1;
столбец 18: Ксл = 5 . С 01.01.2020 Ксл = 25.
Как отчитаться
Заполнить и отправить декларацию можно через «Модуль природопользователя» на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Кроме того, можно отчитаться за НВОС через операторов связи. Например, клиенты СКБ Контур могут заполнить, подписать и отправить декларацию в «Модуле эколога». В нем формы и расчеты максимально автоматизированы, а коэффициенты учтены — все это позволяет быстро заполнить отчет. Если у абонента возникают вопросы, специалисты техподдержки всегда подскажут, как правильно поступить согласно законодательству.
Компании, которые за предыдущий отчетный период уплатили за НВОС менее 25 тысяч рублей, могут сдавать декларацию на бумажном носителе в одном экземпляре. При этом обязательно также представить копию декларации на электронном носителе. Копию можно не представлять, только если у налогоплательщика нет технической возможности подключиться к интернету.
Если у вас нет возможности и времени разобраться в новых изменениях, подключите «Модуль эколога» от Контур.Экстерна. Он поможет легко сформировать и отправить новую форму декларации в РПН.
Кто должен вносить плату за загрязнение
Опасные объекты
Новый бланк 2018 года
Приказом Минприроды от 09.03.2017 № 3 утверждена форма декларации негативном воздействии на окружающую среду. Ее нужно сдать не позднее 12 марта 2017 года. Скачать бланк декларации по “зарязнению”.
Плату за загрязнение окружающей среды по итогам 2017 года должны внести все организации и индивидуальные предприниматели, использующие в рамках своего бизнеса объекты, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Причем обязанность по внесению платы касается всех организаций и ИП, применяющих любую из предусмотренных Налоговым кодексом РФ систем налогообложения (УСН, ЕНВД, ОСНО и т.д.).
Имейте в виду, что обязанность по внесению платы за загрязнение окружающей среды не зависит от права собственности на объект негативного воздействия. Поэтому плату за 2017 год должны внести те, кто фактически эксплуатирует такой объект (к примеру, арендаторы).
Организация или ИП, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду, обязаны зарегистрироваться в территориальном отделении Росприроднадзора. Для этого по каждому объекту нужно подать заявку по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 23 декабря 2015 № 554.
Исключение
Законодательством РФ предусмотрено исключение о тех, кто не обязан вносить плату за негативное воздействие (п.1 ст.16.1 Закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ). Под него попадают компании и ИП, которые ведут деятельность только на объектах IV категории опасности. Это объекты, на которых:
- есть стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, но количество выбросов не превышает 10 тонн в год;
- отсутствуют выбросы радиоактивных веществ;
- нет сбросов загрязняющих веществ, которые образуются при использовании воды для промышленных нужд, в канализацию и в окружающую среду (в поверхностные и подземные водные объекты, на земную поверхность).
Как узнать, должна ли организация или ИП вносить плату за загрязнение окружающей среды по итогам 2016 года? Поясним. Росприроднадзор присваивает категории опасности при регистрации объектов в государственном реестре. Соответственно, если вы не знаете, какая категория присвоена вашим объектам – обратитесь в Росприроднадзор и уточните информацию о классе опасности ваших объектов.
Рекомендуем различать плату за загрязнение окружающей среды с экологическим сбором – это совершенно разные неналоговые платежи.
Кто обязан отчитываться за НВОС?
Отчитываются предприятия, которые уже зарегистрированы в территориальных органах Росприроднадзора.
Обязанность сдавать декларацию за НВОС ложится на всех тех субъектов, которые перечисляют платежи в бюджет за загрязнение атмосферы, водных объектах и размещение разного вида отходов. Это касается и тех субъектов хозяйственной деятельности, из-за которых загрязняются не только поверхностные, но и подземные воды.
К таким субъектам относятся все те предприятия, которые уже зарегистрированы в территориальных органах Росприроднадзора. Это обязанность всех тех, чья деятельность наносит вред окружающей среде.
При этом совсем необязательно, чтобы предприятие эксплуатировало объекты, относящиеся к категории загрязняющих окружающую среду. Есть и другие основания для регистрации в природоохранном ведомстве и подачи декларации (письмо Минприроды от 14.12.2017 № 09-47/34954).
Например, собственникам и арендаторам офисных помещений не нужно задумываться о том, как сдавать декларацию НВОС. Аналогичная ситуация с теми СПД, деятельность которых не сопровождается образованием вредных отходов, кроме ТКО. Но если у офисной компании есть стационарный объект, регистрироваться и подавать декларацию за НВОС необходимо.
